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永登县2017年玫瑰价格指数政策性保险试点实施方案
日期:2017-04-03作者:文档来源:

为了认真贯彻落实国家和省市有关农业保险政策,进一步完善我县农业保险体系建设,扩大政策性农业保险覆盖面,增加农业保险险种和范围,扶持发展地方特色产业,提高农业生产抗风险能力,根据《兰州市高原夏菜玫瑰百合农业政策性保险试点实施方案》(兰政〔2017〕38号)精神,2017年我县将开展玫瑰价格指数政策性保险试点工作,结合我县实际,特制定本实施方案

一、指导思想

以党的十八大会议精神和国务院《农业保险条例》为指导,认真贯彻落实《甘肃省“十三五”农业规划》和财政部农业保险保费补贴政策,以服务“三农”为宗旨,以提高农业抵御自然灾害风险能力,构建农业生产风险保障和农村金融服务体系为主线,以农业增效、农户增收为目标,以确保粮食安全为重点,认真开展农业保险工作,逐步探索农业保险支持政策,建立农业保险制度,健全保障服务体系,充分发挥农业保险在产业扶贫中的保障作用,为农业提供自然灾害风险保障,促进农业农村经济又好又快发展。

二、工作目标

贯彻落实市委和市政府关于推进地方农业保险保费补贴的有关精神,通过财政保费补贴政策,积极引导农户自愿参保,全面完成政策性农业保险参保计划,特别是精准对接建档立卡贫困户的保险需求,进一步建立玫瑰农业政策性农业保险风险保障体系,增强农户抵御价格风险能力,建立全县玫瑰产业发展的长效机制。

三、基本原则

(一)政府引导。各乡镇及农业、财政等部门应明确定位,充分认识到开展玫瑰农业保险工作的重大意义,形成扎实有效推动农业保险工作的责任意识,因地制宜,整体推进,充分发挥财政政策引导、政府主导推动和金融放大效应,促进玫瑰农业保险顺利实施。特别是动员支持建档立卡贫困户参与保险,增加贫困户农业收入。

(二)市场运作。玫瑰农业保险以商业保险公司的市场化经营为依托,充分发挥保险经济“助推器”和社会“稳定器”作用,为玫瑰产业健康发展提供充分的风险保障。建立风险预警管制机制,积极运用市场化手段防范和化解风险,依法合规地开展农业保险业务。

(三)自主自愿。坚持农业种植户、农民专业合作经济组织,投保自愿原则,不强迫、不摊派。对农户未按规定比例足额缴纳保险和未按比例配套补贴资金的乡镇,县级财政保费补贴不予考虑,有效防止虚报规模套取财政保费补贴资金,保证农业保险健康有序发展。

(四)协同推进。农业、财政等部门要相互协同,做好灾情防控,协助保险机构做好承保前的风险评估及灾后查勘定损工作。

四、工作任务

(一)保险品种和面积。2017年我县保险品种为农户或农户合作经济组织种植的玫瑰保险,全县共6万亩,保险性质为价格指数保险。玫瑰收购目标价10元/公斤,每亩基准产量300公斤,目标产值3000元,费率3.5%,保费105元,4月20日前完成种植户登记上报工作,4月30日前完成种植户保费收缴工作。

(二)保险责任。在保险期限内,由于市场因素造成保险玫瑰实际地头收购价格低于收购目标价格的损失,保险人按照保险合同约定负责赔偿。

(三)保费标准、保险金额及保费补贴比例。玫瑰保险金额3000元/亩,费率3.5%,保险费105元/亩。其中:市级财政补贴60%,补贴资金63元,县级财政补贴20%,补贴资金21元,农户承担20%,农户自筹21元。种植农户和保费收缴以乡镇为单位统一收缴。承保公司安排业务人员到各乡镇收取保费,并出具收据,于10个工作日内出具保险单。

(四)承保工作。中国人民财产保险股份有限公司永登支公司、太平洋财产保险股份有限公司永登支公司共同承保我县玫瑰政策性保险试点任务。

(五)保险运作。承保公司按照市场化原则承担农业保险业务,自主经营,自负盈亏,按照保险合同履行赔付责任。

五、工作程序

(一)广泛发动。承保公司要与县农业、财政及各乡镇紧密配合,密切合作,通过新闻媒体宣传公布范围、标准、条件等保险政策程序,使参保农户全面了解相关政策。

(二)签订保险合同。各乡镇统一组织,在群众自愿的基础上,可由村为单位统一投保,投保单位与承保公司签订保险合同。投保人应及时缴纳应承担的保费,保险公司出具保险单,在出具保险单前需要做以下信息采集工作:

1.个人投保

(1)由农户个人投保的,投保人和被保险人均为农户个人。需采集投保人/被保险人姓名、身份证号码、联系方式,以及资金账号(“一卡通”号码、银行卡号等)及开户银行名称。单位投保数量在100亩(含)以上,属于土地流转的,需提供真实、合法的土地流转协议或相关证明材料;如承保的土地属于“摞荒地”或土地所有人外出务工,无人耕种,无土地租凭关系的,由乡镇或村为投保人/被保险人出具土地使用证明。提供投保人/被保险人身份证复印件,并在投保单上签字或盖章,不得由他人模仿投保人/被保险人签字。

(2)农业生产经营组织(合作社、农业企业、家庭农场等)自行投保的,投保人或被保险人均为农业生产经营组织。需采集农业生产经营单位的法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人或代表人身份证等证件或材料的复印件;联系人、联系方式和资金账号(“一卡通”号码、银行卡号等)及开户银行名称。单位投保数量在100亩(含)以上,属于土地流转的,需提供真实、合法的土地流转协议或相关证明材料;如承保的土地属于“摞荒地”或土地所有人外出务工,无人耕种,无土地租凭关系的,由乡镇或村为投保人/被保险人出具土地使用证明。填写“种植业保险分户标的投保清单”,并在投保单和“种植业保险分户标的投保清单”盖章。

2.团体投保

由乡镇、村民委员会、农业生产经营组织(合作社、农业企业“公司+农户形式”等)等单位组织农户投保的,投保人和被保险人应是被组织投保的全体农户,农业生产经单位组织(合作社、农业企业等)或村民委员会等单位为投保组织者。需采集投保组织者名称、联系人、联系方式,以及农户的姓名、身份证号码、联系方式,以及资金账号(“一卡通”号码、银行卡号等)及开户银行名称。提供投保人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人或代表人身份证等证件或材料的复印件;提供被保险人的身份证复印件;填写“种植业保险分户标的投保清单”,投保单和投保清单上加盖投保人公章,投保清单被保险人签字确认。

3.分户标的投保清单填写规范

以个体方式投保的种植业险不用填写分户标的清单。由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农户集体投保的种植险业务,需详细记录投保农户的信息及投保标的信息,填写分户标的投保清单。

分户标的投保清单应由每个被保险人签字确认,并由投保组织者加盖公章或骑缝章

(三)勘定理赔。承保公司设立报案电话为9551895500,成立价格信息采集小组(信息采集小组成员由永登县农林局、相关乡镇政府、玫瑰协会、人保财险永登支公司、太平洋财险永登支公司、农户代表各抽调一人组成),价格信息采集小组从玫瑰花蕾收花期至整个收花期结束将通过拍照、视频、纸质档案等形式采集当日玫瑰价格信息,反馈具体调查时间、地点,对采集玫瑰价格进行统计,并于当晚进行汇总取得当日平均值。待收花期结束后取整个花期平均值。以价格信息采集小组出具的《价格损失报告书》为理赔的重要依据。承保公司根据《价格损失报告书》及公司内部调查等汇总意见综合保险条款制定理赔方案,计算出理赔金额,填写《初步定损清单》后,报县农业、财政部门备案。

(四)公示参保农户名单。承保公司在开展农业保险种植保险工作时,要做到“五公开”(即:惠农政策公开、承保情况公开、理赔情况公开、服务标准公开、监管要求公开)、“三到户”(即:承保到户、定损到户、理赔到户)。承保后,详细承保情况要在村委会“政务公开栏”公示表示参保农民姓名、参保作物、参保面积、保费交纳数额、保险金额五项内容,便于日后理赔监督。发生理赔后,要在“政务公开栏”公示受灾农户姓名、受灾品种、灾害程度、面积、理赔数额。承保、理赔公示时间不少于5天。

六、工作措施

(一)加强组织领导。为进一步加强农业保险玫瑰价格指数保险工作的组织领导和工作协调,成立以县政府分管领导为组长,县农林局、县财政局、中国人民财产保险股份有限公司永登支公司、太平洋财产保险股份有限公司永登支公司主要负责同志为副组长,各乡镇乡镇长为成员的全县农业保险工作领导小组。

领导小组根据上级政府及有关部门的总体步署,安排落实本县农业保险各项工作;指导各乡镇政府及有关部门开展相关工作。各乡镇政府及有关部门应安排专人具体负责,对口落实本方案各项工作要求,积极开展保险费收缴、理赔查勘、定损等工作。

领导小组下设办公室,办公室设在中国人民财产保险股份有限公司永登支公司,具体负责全县农业保险保险工作。中国人民财产保险股份有限公司永登支公司、太平洋财产保险股份有限公司永登支公司负责组织承办玫瑰价格指数保险业务,向玫瑰种植户提供优质、高效的承保、理赔服务,负责专账核算玫瑰价格指数政策性保险收入和赔付支出,向各级财政、农业部门及时报告保险承保和理赔情况,并接受同级和上级财政、农业部门对办理农业保险工作的监督检查;县财政局负责中央、省财平衡点补助资金的拨付、申请和筹措县级配套资金,监督管理资金的使用,指导各乡镇开展保险工作;县农业局要发挥专业技术优势,积极参与农业保险保费补贴工作,负责提供辖区农业保险种植等相关信息,协助保险公司做好确定损失程度及损失原因,灾后查勘定损工作,物价部门根据需要提供玫瑰价格资料工作。各乡镇要加强对农业保险种植保险工作的组织协调,协助承保公司做好玫瑰种植保险的相关工作。

(二)加大宣传力度。承保保险公司、各乡镇及有关部门要充分利用多种形式,动员各方面的力量,有针对性地加大农业保险有关政策和的宣传,在媒体上公布保险政策、范围、标准、条件等,使参保农户全面了解相关政策,明确自己的权利和义务,为保险工作开展创造良好的舆论环境。引导广大农户自愿投保,在农民自愿交足保费的前提下,尽量做到应保尽保,提高投保率。

(三)规范和完善档案管理。严格按照要求建立参保农户投保清册,一式二份加盖玫瑰协会公章,一份由乡镇保管,一份由承保公司保管,并附签订的保险合同。理赔结束后,现场查勘记录、视频、绘制平面图、价格损失报告书等重要资料,承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作,确保农业保险种植保险工作规范、科学、合理。

(四)加强监管,确保承保、理赔工作有序运转。承保单位要加强政府补贴农业保险业务管理工作,建立健全各项管理制度和办法,规范业务操作流程,简化理赔程序,认真细致地做好承保、理赔、防灾、防损等各项工作。凡涉及各种业务往来的都要按照法律要求签订协议或者合同;对发生的灾害要坚持实地查勘、科学定损、及时理赔,防止出现错赔等行为;保险期满后,要及时向政府、监管部门报告当年农业保险经营情况。县玫瑰协会、保险经办机构要定期或不定期对政策性农业保险经营管理情况进行监督检查,及时发现并解决经营管理中出现的问题。县财政局要会同审计部门加强对政府补贴型农业保险资金使用情况的审计监督和管理。


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