首       页 走进永登 政务动态 政务公开 公告公示 文件选登 经济发展 政民互动 在线办事
 
输入关键字: 搜索类型:
  当前位置:主页 > 政务新闻  
关于印发《永登县人民政府工作规则》等三个规则的通知
时间: 2017-01-06 作者:       文档来源:

永政办发〔20171

永登县人民政府办公室

关于印发《永登县人民政府工作规则》等三个规则的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门,各有关单位:

《永登县人民政府工作规则》、《永登县人民政府常务会议议事规则》、《永登县人民政府县长办公会议议事规则》三个规则已经20161222日县政府第3次常务会议讨论通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

                                                永登县人民政府办公室

                             201714

永登县人民政府工作规则

第一章   

第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《甘肃省人民政府工作规则》和《兰州市人民政府工作规则》,结合本县实际,制定本规则。

第二条  县政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,主动适应经济发展新常态,严格遵守宪法和法律,执行党的路线方针政策,坚决落实省市党委、政府及县委的重大决策部署,自觉接受县人大及其常委会的监督,广泛听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,充分发挥县政府党组的领导核心作用,依法全面履行政府职能,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府法治型政府。

第三条  县政府工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

第二章  组成人员职责

第四条  县政府由下列人员组成:县长、副县长,县政府组成部门主要负责同志。

第五条  县政府组成人员要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

第六条  县政府实行县长负责制,县长主持县政府全面工作。副县长协助县长工作。

第七条  县长(县政府党组书记)召集和主持县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议、县长办公会议、县政府党组民主生活会议。县政府工作中的重大事项,必须经会议讨论决定。

第八条  副县长按分工负责处理分管工作。受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县政府进行外事活动。

第九条  县长离县外出期间,由负责常务工作的副县长主持县政府工作。

第十条  县政府组成部门的主要负责同志领导本部门的工作。

县政府各部门根据法律、法规、规章和县政府决定,在本部门的职权范围内履行职责。

审计部门在县长和上一级审计机关领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,对县政府和上一级审计机关负责,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章  依法全面履行政府职能  

第十一条  县政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。

第十二条  加强经济发展趋势研判,充分运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行,着力实施创新驱动发展战略,着力推进供给侧结构性改革,调整和优化经济结构,注重开放开发,推动经济社会健康发展。

第十三条  依法严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,建立健全社会信用体系,形成统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系。

第十四条  加强社会管理制度和能力建设,完善基层社会管理服务,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,维护社会公平正义与和谐稳定。

第十五条  加强公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务水平,促进基本公共服务均等化。

第四章 坚持依法行政

第十六条  县政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设智能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

第十七条  县政府各部门制定规范性文件,必须符合宪法、法律、行政法规、地方性法规和政府规章,并征求相关部门的意见,报县政府法制机构审查备案。其中,涉及群众切身利益、社会关注度高的事项,应当事先请示县政府;部门联合制定的规范性文件发布前须经县政府批准。

县政府法制机构要严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织义务。

第十八条  县政府各部门要完善执法程序,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为,坚持严格规范公正文明执法,依法惩处各类违法行为,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

严格执行重大执法决定法制审核制度。推行行政执法公示制度。建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。

全面落实行政执法责任制,严格确定部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服地方和部门保护主义,惩治执法腐败现象。

第五章  实行科学民主决策

第十九条  县政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

建立重大决策县政府法制机构合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

积极推行政府法律专家咨询委员或法律顾问制度,充分发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

第二十条  制定贯彻落实省市党委、政府及县委的重要决议、决定和工作部署的实施意见,国民经济和社会发展中长期规划及年度计划,财政预算、经济调控和改革开放的重大决策措施、社会管理重要事务及全局性工作,由县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议讨论决定。

第二十一条  县政府各部门、各乡镇提请县政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及乡镇的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益,可能引发社会矛盾的,要委托第三方或联合第三方进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式全面听取各方面意见。

在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

第二十二条  县政府在作出重大决策前,根据需要通过多种形式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

第二十三条  县政府在事关全面建成小康社会的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的重大决策部署,须先提出意见,报经县委同意后部署实施。

第二十四条  县政府各部门必须坚决贯彻县委、县政府的决定,及时跟踪和反馈执行情况。县政府办公室要加强督促检查,确保政令畅通。

第六章  推进政务公开  

第二十五条  县政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革。

深化政务公开,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。围绕经济社会发展和人民群众关注关切,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,以公开促落实,以公开促规范、以公开促服务。

第二十六条  县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议和县长办公会议讨论决定的事项,县政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。

第二十七条  凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规规定需要公开的事项,均应通过政府网站、新闻发布会、报刊、手机报、广播、电视、网络等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

第七章  健全监督制度  

第二十八条  县政府要自觉接受县人大及其常务委员会的法律监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规范性文件;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。接受社会各界的监督,不断改进工作。

对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权利集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防治权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。

第二十九条  县政府各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好出庭应诉工作,支持人民法院受理行政案件,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。坚持问题导向,对监督中发现的问题,要认真及时整改并向县政府报告。

第三十条  县政府及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议指导监督,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

第三十一条  县政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

第三十二条  县政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访工作制度,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障渠道,引导和支持人民群众理性表达诉求、依法维护权益,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

县政府领导同志及各部门负责同志要亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题,保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。

第三十三条  县政府及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估。

完善纠错问责机制,健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究负有责任的领导人员和相关责任人的责任。

第八章  会议制度  

第三十四条  县政府实行县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议、县长办公会议、县政府党组民主生活会议制度。

第三十五条  县政府全体会议由县长、副县长,县政府组成部门主要负责同志组成,由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。县政府全体会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院和省市党委、政府及县委的重要决策、部署,研究贯彻落实的措施;

(二)通报重要工作情况;

(三)部署县政府的重要工作;

(四)讨论其他需要全体会讨论的重大事项。

县政府全体会议根据需要可安排有关乡镇政府、部门(单位)负责同志列席会议。必要时,邀请县委、县人大、县政协领导和县民主党派、工商联、人民团体负责人参加会议。 

第三十六条  县政府党组会议由县政府党组成员组成,由县政府党组书记或副书记召集和主持。县政府党组会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院和省市党委、政府及县委的重要指示、决定,研究贯彻落实的措施;

(二)研究县政府加强自身建设的措施和有关人事任免事项;

(三)研究需要报请县委同意或决定的事项。

县政府党组会议根据会议内容邀请县政府领导班子非党成员列席。会议召集人可以根据议题指定有关人员列席会议;必要时,可召开党组扩大会议,列席人员根据会议内容确定。

第三十七条  县政府常务会议由县长、副县长、办公室主任组成,由县长召集和主持。县政府常务会议的主要任务是:

(一)传达上级的重要指示、决定和会议精神,研究部署贯彻落实意见;

(二)研究县政府上报上级和下级上报县政府的重要请示事项;

(三)研究县政府提请县委、县人大及其常委会审议的有关事项;

(四)研究全县国民经济和社会发展规划、年度计划,财政预(决)算、50万元(含)以上财政资金安排使用、政府投资的重大建设项目;

(五)研究重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节事项,国有资产处置方面的重大事项;

(六)研究城乡总体规划、近期建设规划及其年度实施计划、土地使用计划和重要专项规划;

(七)研究县政府重要的规范性文件草案;

(八)研究法律、法规、规章规定应由县政府决定的其它重要事项;

(九)研究其他需要列入常务会议讨论的事项。

县政府常务会议议题要着眼改革发展稳定大局,立足解决突出问题,不涉及全局、没有实质内容、没有明确意见的议题一律不上会。对涉及多部门工作且意见不一致的议题,分管副县长要在提交会议讨论前,先行召开专题会议进行研究,形成一致意见后再提交会议审议,切实提高议事的针对性和决策质量。

县政府常务会原则上每月安排2-3次。县政府其他党组成员,发改局、监察局、财政局、人社局等部门主要负责人,办公室副主任,督查室、法制办主要负责人列席会议。根据需要安排有关乡镇政府、部门(单位)主要负责同志列席会议。

第三十八条  县长办公会议由县长或县长委托副县长召集和主持,相关副县长,办公室主任、副主任,相关乡镇政府、部门(单位)主要负责同志参加。县长办公会议的主要任务是:

(一)传达贯彻上级政府及部门召开的,需要在全县一定范围执行的对口业务工作会议精神;

(二)研究决定涉及全县某一方面的重大问题;

(三)研究决定报请上级政府及部门协调解决的重要专项性事项;

(四)研究涉及多个部门,牵头单位和分管领导已协调但分歧较大,需要进一步研究解决的问题;

(五)研究各乡镇政府和县政府各部门(单位)报请需要解决的重要事项;

(六)研究解决不需要县政府常务会议决策,但又需要县政府集体讨论决定的重大事项;

(七)研究需要县长办公室会议决定的其他事项。

第三十九条  县政府党组民主生活会议由县政府党组书记召集和主持,党组成员参加,每年召开一次,也可以根据实际需要随时召开,一般不得延期召开,确有特殊情况延期召开的,要报请上级党组织批准。县政府党组民主生活会议主要任务是:

(一)贯彻落实党的路线、方针、政策以及国家有关法律法规情况;

(二)贯彻执行上级党组织所作的决定、决议情况;

(三)坚持民主集中制、中心组学习、民主生活会、廉政建设与监督和干部谈话等制度的执行情况;

(四)维护党的团结和统一,坚持原则和遵守党纪、政纪情况;

(五)调查研究,联系群众,艰苦奋斗,改进领导作风情况;

(六)立党为公,廉洁自律,公仆意识,勤政为民情况;

(七)领导班子成员在保持党员的先进性,以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持率先垂范、以上率下,为党员干部作出示范等方面的情况;

(八)领导干部思想、工作、学习、生活等方面的情况;

(九)上级规定的其它关于召开民主生活会的任务。

除上级组织派员参加民主生活会外,有关人员也可列席会议,列席人员由会议主持人根据会议内容确定。列席人员可以发言,对领导班子及其成员提出批评或建议。

县政府党组民主生活会召开日期和议题,提前报告上级党组织。会前要确定有关学习内容,并组织好自学和会议集中学习。党组或委托人事部门在会前征求党内外群众的意见和建议,并转告出席人员或在会上通报。班子成员之间要互相谈心,沟通情况,交换意见。民主生活会遵循“团结-批评和自我批评-团结”的方针,开展批评与自我批评要坚持有则改之、无则加勉的原则,批评要敞开思想,实事求是,与人为善;自我批评要襟怀坦荡,畅所欲言,严于律己。

对民主生活会查摆出来的问题,要分门别类,归档整理。属于领导班子集体的,要尽快制定整改措施,狠抓落实;属于个人的,要查找原因,及时纠正;属于群众关心的热点问题要采取有力措施限期解决;属于违反党纪、政纪,违犯法律、法规的,应按干部管理权限,分别交党的纪律检查、行政监察或司法机关查处。

每次生活会之前,要对上次民主生活会反映出来的问题进行对照检查,验收改进情况。

党员领导干部民主生活会结束后,必须在10天内向上级党组织报送专题报告和会议记录。

第四十条  县政府全体会议、县政府常务会议的议题由县长确定,县政府党组会议的议题由县政府党组书记确定,县长办公会议的议题由县长或县长委托的副县长确定。

县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议和县长办公会议、县政府党组民主生活会的组织服务工作由县政府办公室负责,文件和议题于与会前送达与会人员。

第四十一条  县政府领导同志及其他人员因故不能出席或列席县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议、县长办公会议、县政府党组民主生活会,需向会议主持人请假。

参加县政府常务会议,除议题汇报单位主要负责人可带1名助手外,其他单位与会人员不带随员。

第四十二条  县政府全体会议、县政府党组会议、县政府常务会议、县长办公会议形成的纪要,由会议主持人签发。

第四十三条  县政府及各部门召开的工作会议,要坚持精简、高效、节约的原则,减少数量,控制规模,严格审批。应由各部门召开的全县性会议,不以县政府或县政府办公室名义召开,不邀请县政府领导同志出席,确需邀请的须报县政府批准。县政府各部门召开本系统工作会议,只安排与会议内容相关的部门参加,一般不要求乡镇人民政府和与会议内容无关的部门负责同志参加。除综合性会议外,各副县长召开的会议,谁分管,谁出席,不再安排其他陪会领导。

第九章 公文审批

第四十四条  各乡镇、各部门(单位)报送县政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。除县政府领导同志交办事项和必须直接报送的涉密事项外,一般不得直接向县政府领导同志个人报送公文。各部门报送县政府的请示性公文,凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报县政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报县政府决定。

第四十五条  各乡镇、各部门(单位)报送县政府审批的公文,由县政府办公室按照县政府领导同志分工呈批。

第四十六条  县政府向县人大及其常务委员会提出的议案由县长签署。

第四十七条  以县政府名义制发的上行文,经办公室分管副主任、办公室主任审核后,由县长签发;以县政府名义制发的平行文和下行文,涉及到需多个部门联合落实时由县长签发,单行文由副县长签发;县委、县政府联合发文,根据内容由分管副县长审核后报县长会签;县政府和其他县(区)或市上相关部门联合行文的,由与联合方签发人对应职务的县(区)政府领导同志签发,签发前需报告县长。

减少发文数量。能通过电话、面谈或小范围会议等方式协调、安排部署工作的,县政府或县政府办公室不发文件;工作要求涉及个别部门的,县政府办公室“一对一”通知,不发普法性文件。

属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不再由县政府批转或县政府办公室转发。

凡国家法律法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。

第四十八条  县政府及各部门要建立健全电子公文传输体系,有序推进电子公文传输,逐步减少纸质公文数量。

第十章 工作纪律

第四十九条  县政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和县委、县政府的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

第五十条  县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府会议上提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为;代表县政府发表讲话或文章,事先须经县政府同意。

第五十一条  县政府组成人员要严格执行请销假制度。县长出差、出访、离开本县休假、学习,按市政府要求报备。副县长、办公室主任出差、出访,离开本县休假、学习,须提前3天向县长书面请假、并报告县委。县政府各部门、各单位主要负责同志出差、出访,离开本县休假、学习,须提前3天向县政府书面请假,并报告县委。

第五十二条  县政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要事项的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县政府报告。

第五十三条  县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十一章  廉政和作风建设

第五十四条  县政府及各部门要严格执行党中央、国务院和省市党委、政府及县委关于改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,自觉践行“三严三实”,不断健全完善长效机制,切实加强廉政建设和作风建设。

第五十五条  县政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第五十六条  县政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款相互送礼和宴请,不得接受下级单位的送礼和宴请。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

第五十七条  县政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

第五十八条  县政府组成人员要做学习的表率,努力建设学习性政府。县政府各部门要建立健全学习制度,建设学习型机关。

第五十九条  县政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,注重研究和解决实际问题。到基层考察调研,要严格落实中央八项规定精神和省委“双十条”、市委“十四条” 规定,轻车简从,减少陪同,简化接待,减轻地方负担;乡镇负责同志不到辖区分界处迎送。除工作需要外不去名胜古迹、风景区参观。

第六十条  县政府领导同志原则上不为地方、单位、企业、个人或各类风景名胜区、建筑物、出版物、工程项目、商业活动、商业牌匾、产品等题词、题字,不为出版物作序。因特殊情况确需题词、题字或作序的,主办地方或单位需按程序报批。

第六十一条  县政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

第六十二条  县政府直属机构、部门管理机构、直属事业单位适用本规则。

第六十三条  本规则由县政府办公室组织实施,并负责解释。

第六十四条  本规则自发布之日起施行。

永登县人民政府常务会议议事规则

第一章   

第一条  为进一步规范县政府常务会议议事程序,提高会议效率和决策质量,完善科学民主的决策机制,根据国家有关法律、法规规定和《永登县人民政府工作规则》,结合工作实际,制定本规则。

第二条  会议紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展”理念,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第三条  会议坚持依法决策、科学决策和民主决策,加强行政监督,增强行政效能,以规范、协调、务实、高效的运行机制,努力提高公共管理和服务水平。

第二章  会议议题

第四条  县政府常务会议作为县政府重要决策形式,所提交的议题必须是带有全局性、宏观性、战略性、政策性、原则性、关系发展和民生的问题。主要包括:

(一)传达上级的重要指示、决定和会议精神,研究部署贯彻落实意见;

(二)研究县政府上报上级和下级上报县政府的重要请示事项;

(三)研究县政府提请县委、县人大及其常委会审议的有关事项;

(四)全县国民经济和社会发展规划、年度计划,财政预(决)算、50万元(含)以上财政资金安排使用、政府投资的重大建设项目;

(五)重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节事项,国有资产处置方面的重大事项;

(六)城乡总体规划、近期建设规划及其年度实施计划、土地利用计划和重要专项规划;

(七)县政府重要的规范性文件草案;

(八)法律、法规、规章规定应由县政府决定的其它重要事项;

(九)其他需要列入常务会议讨论研究的事项。

第五条  有下列情况之一的,不提交县政府常务会议讨论研究:

(一)依法、依职权应由各乡镇政府和县政府工作部门决定的事项;

(二)部门之间通过协调或协商能够解决的事项;

(三)依照职责分工属分管副县长可以自行决定处理的事项,或县长、分管副县长可以直接审批的事项;

(四)意见分歧较大而会前未经充分协调和论证的事项;

(五)会前未经会议主持人同意而临时动议的事项;

(六)其它不属于常务会议议事范围的事项。

第六条  常务会议议题在呈报县政府审定前,议题提报部门应按照相关规定,完成以下准备工作:

(一)涉及城乡规划、交通、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务、价格调整等关系群众切身利益的议题,应按照有关规定,通过县政府网站和报刊、手机报、电视台等媒体进行公示或组织召开听证会等方式,广泛征求群众和社会各界的意见;

(二)涉及经济社会发展规划、城乡规划、产业发展、重大改革举措、重要资源配置和政府重大建设项目等专业性、技术性较强的议题,应依照有关规定,组织专家进行咨询论证;

(三)涉及法律问题的议题,应由县政府法制办进行法律审查,并出具书面意见。审查的主要内容包括:是否与法律、法规、规章相抵触,是否与现行政策规定相协调,是否符合国际惯例要求,是否存在其他不适当的问题等;

(四)涉及经费事项的,应当征求县财政部门的意见;涉及机构与人员编制事项的,应当征求县机构编制部门的意见;涉及制定规范性文件的,应按规定经县法制部门审查;涉及其它行政机关职权的,必须征求相关行政机关的意见,并对分歧意见主动进行协调。确实协调不成需提交县政府决断的,应如实报告县政府,并列明相关部门的不同意见以及采纳或不采纳的依据和理由,提出决策建议。

县政府各工作部门之间或各部门和乡镇政府之间意见分歧较大的,应由分管副县长或其委托办公室主任在议题上会前进行充分研究,达成基本一致意见后方可上会。

第七条  提请上会议题由分管副县长审核后,由议题提报部门填写县政府常务会议议题审定表,议题涉及部门主要负责人签署意见,由分管副县长和办公室主任提出意见,经县长同意签字后提交常务会议。

第八条  常务会议议题在提交会议审议前,议题提报部门应按要求报送提请会议审议的文本以及其他有关材料。主要包括:

(一)提请审议的正式文本。主要包括:汇报材料、请示、报告以及代拟的县政府规范性文件草案、决定等;

(二)议题有关情况的起草说明。主要包括:提请决议事项的必要性和该事项的形成经过;征求各相关单位意见情况和专家论证、征求公众意见情况等;议题提报部门形成的提交常务会议讨论决策的建议意见;

(三)议题有关的附件。主要包括:法律审查意见和专家论证报告;公开征求意见情况的说明;征求有关部门、乡镇政府意见情况的说明;相关法律和政策依据;其他对决策有重要参考价值的资料。

经办公室审查,报送的会议材料符合规定要求的,列为会议审议材料;报送的材料不符合要求的,应及时通知承办单位补正或者退回重新制作。

第九条  凡由县长签字同意提交常务会议讨论的议题,由办公室汇总后形成议题单提交县长审定。

第十条  根据上会事项难易程度和涉及范围,将拟上会议题分为三类。

(一)第一类:普通单项工作,提交政府常务会议主要为了履行相关程序,议题应经充分酝酿,部门意见明确,处理意向清晰;

(二)第二类:重大紧急单项工作,由分管副县长或委托办公室主任进行协调论证,形成统一、明确的拟办意见后方可上会,会上常务会议组成人员不再展开讨论;

(三)第三类:全局性重大复杂工作,由分管副县长或委托办公室主任进行充分协调论证,拿出两个以上决策备选方案提交会议,会上常务会议组成人员要展开讨论,充分发表意见。

第三章  会议召开

第十一条  常务会议由县长、副县长、办公室主任组成,由县长或县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。列席人员为县政府党组成员、办公室副主任,监察局、发改局、财政局、人社局主要负责人,议题涉及的相关单位、部门和乡镇政府主要负责人。根据会议内容,必要时可邀请县委、县人大常委会、县政协、县法院、县检察院及人民团体等有关方面的负责人列席会议。法制办、督查室主要负责人固定列席会议。县政府办公室为会议承办部门。

第十二条  常务会议原则上每月召开2次。如有需要可临时召开。

第十三条  常务会议必须在二分之一以上的法定组成人员出席时方能召开。

各单位列席常务会议的人员,原则上应为本单位主要负责人。主要负责人因特殊情况不能列席会议的,应向会议主持人请假,经同意后可安排本部门分管副职参加会议,未经同意,不得擅自更换与会人员。

第十四条  参加或列席常务会议的人员必须按时到会,履行签到手续,不得迟到、早退。

第十五条  常务会议召开期间,与会人员要严格遵守会议纪律,进入会议室应关闭通讯工具;严格遵守保密纪律,未经同意,不得传达、扩散会议内容;注意保管文件材料,标有“会后收回”或有密级的文件,会后应退还会务工作人员。无关人员不得随意进出会议室。

第十六条  常务会议在讨论相关议题时,由议题提交部门作主要汇报,其它相关列席单位作补充汇报或参与审议。

汇报人发言应开门见山、言简意赅,汇报时间一般不超过10分钟,只讲问题、方案、对策、措施。

进行补充汇报或参与审议的列席人员,可就有关问题发表意见或进行说明,时间一般不超过5分钟,不得发表与议题无关的意见。

第十七条  常务会议讨论有关重大议题时,分管副县长应当到会。分管副县长因故不能出席会议,非经其同意,原则上不安排讨论其分管的议题。其分管议题有时限要求须在规定时间作出决定的,可委托办公室主任或以其它方式提出意见。

第四章 会议决定

第十八条  在听取主要汇报和补充汇报后,由常务会议组成人员讨论,充分发表意见。各汇报单位可应要求作简要解释和进一步汇报。

常务会议组成人员发表意见后,由县长或者其委托召集会议的常务副县长按行政首长负责制原则,在归纳、总结会议讨论意见的基础上,最终作出通过、原则通过、不通过或其它决定。

第十九条  常务会议审议议题有以下情形之一的,由县长或其委托召集会议的常务副县长决定不予通过或者暂不作出决定:

(一)议题重要内容论证不充分或者有遗漏,需要重新组织论证的;

(二)各方面意见分歧较大,需要进一步协商和协调的;

(三)其它不宜当场作出决定的情形。

第二十条  常务会议决定的事项,在会议后1个工作日内由办公室按照会议精神整理形成《县政府常务会议纪要》,3个工作日内按行文程序送审,由会议主持人签发后印发至常务会议组成人员、县委办公室、县人大办公室、县政协办公室和决定事项执行部门或单位。

第二十一条  会议决定事项以会议纪要及正式文件为准,各有关单位必须坚决执行,及时反馈落实情况,确保政令畅通。除会议有明确要求外,一般情况下常务会议决定事项应在会后20日内办理完毕,紧急事项按规定时限办理。特殊情况需延期办理的,应提前说明情况。

第二十二条  县政府办公室和督查室负责对会议议定事项逐项进行催办督办,并将有关落实情况及时报告县长、副县长、办公室主任,因工作性质等原因落实周期长的,一个季度上报2次落实情况。对拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的,由县政府督查室将相关事项移交县监察局,县监察局按照行政不作为、失职、渎职等进行行政问责;涉及条管单位,由县政府分管领导将其执行不力等行为向其上级主管部门予以通报。

第二十三条  常务会议决定事项实行领导亲自抓落实责任制。对情况复杂、落实难度较大的事项,县政府领导班子成员要亲自抓落实;对跨部门或职能交叉、分管领导难以协调解决的事项,应及时提交县长或常务副县长协调落实。

第二十四条  常务会议决定事项实行落实情况通报制度。县政府办公室不定期召开情况通报会议,通报一个时期决定事项落实情况和县长、副县长需要向会议通报的其他工作情况。

第二十五条  常务会议决定事项适宜公开的,应及时通过政府网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。支持媒体与群众对相关部门进行监督,促进决策落实。

永登县人民政府县长办公会议议事规则

第一章   

第一条  为进一步规范县长办公会议议事程序,提高会议效率,完善科学、民主的决策机制,根据《中华人民共和国地方各级代表大会和地方各级人民政府组织法》、《永登县人民政府工作规则》,结合县政府工作实际,特制定本规则。

第二条  县长办公会议是落实县政府日常工作中重要事项的会议。县长办公会议按照民主集中制和行政首长负责制的原则依法行使职权。

第三条  县长办公会议坚持实事求是的原则,研究决定事项应符合国家法律法规及方针政策,符合工作实际。

第二章  会议组成

第四条  县长办公会议由县长、副县长、办公室主任组成。会议由县长或受县长委托的副县长召集和主持,县政府办公室主任不得召开县长办公会议。县政府办公室副主任及乡镇政府、县政府有关部门负责人根据议题需要列席会议。

第三章  主要任务

第五条  县长办公会议的主要任务是:

(一)传达贯彻上级政府及部门召开的,需要在全县一定范围执行的对口业务工作会议精神;

(二)研究决定设计全县某一方面的重大问题;

(三)研究决定报请上级政府及部门协调解决的重要专项事项;

(四)研究涉及多个部门,牵头单位和分管领导已协调但分歧较大,需要进一步研究解决的问题;

(五)研究各乡镇政府和县政府各部门、各单位报请需要解决的重要事项;

(六)研究解决不需要县政府常务会议决策,但又需要县政府集体讨论决定的重大事项;

(七)需要县长办公会议研究决定的其他事项。

第四章  议题确定

第六条  县长办公会议议题由县长或受县长委托的副县长确定。凡需提请县长办公会议研究决定的事项,由提交单位主要负责人签署意见后报办公室汇总整理,办公室主任初审后,报副县长审核并签署具体意见后呈县长审定,并确定会议时间。

第七条  有下列情况之一的,不提交县长办公会议讨论研究:

(一)属部门职责范围内的事项;

(二)部门之间通过协调或协商能够解决的事项;

(三)属分管副县长职权范围内解决的事项;

(四)副县长之间能够协商解决的事项;

(五)意见分歧较大而会前未经充分协调和论证的事项;

(六)会前未经会议主持人同意而临时动议的事项;

(七)其他不符合会议议事范围的事项。

第五章  会议组织

第八条  县长办公会议上会议题和会议时间确定后,由县政府办公室通知相关部门、单位准备会议材料并参会,会议相关材料会前送县长、副县长、办公室主任。

第九条  参加县长办公会议议题讨论研究的部门和单位人员,应按通知要求提前到会。

第十条  列入县长办公会议讨论研究的议题,由议题提交部门和单位主要负责人汇报,参加议题讨论研究的相关部门和单位负责人、副县长依次提出意见,由县长或受县长委托的副县长作出决定。

第十一条  县长办公会议由县政府办公室人员负责记录,记录完整准确、字迹清晰。县长办公会议纪要由县政府办公室负责起草(原则上不过夜),由县政府办公室分管副主任复核,县政府办公室主任审定后呈报县长签发。

第十二条  县长办公会议有关材料,包括会议通知、议题送审表、部门和单位呈报材料、会议纪要等按相关规定管理和归档。

第十三条  县长、副县长根据日常工作需要召集和主持的一般性协调会等,要简捷高效,立说立办,相关人员做好会议记录,不再以县长办公会议名义召开。县长和副县长召开的一般性会议和现场办公确定的事项,由参加的乡镇、部门负责人记录办理,随行联络员做好记录,以便督促落实。由县政府办公室和督查室人员做好记录,以便备案督查。对于一些疑难复杂事项可下发县政府办公室督办通知,明确事项、责任单位、责任人、完成时限等具体内容,督促检查落实;对于涉及多部门协调和人财物等方面确需以文件明确的,以县政府办公室文件下发。

第六章 议定事项的落实

第十四条  县长办公会议议定事项必须坚决贯彻执行。办公室主任要认真履行督查职责,紧盯具体事项,掌握工作进度,协调解决问题,务必推进落实。县政府办公室和政府督查室要强化督查责任,建立督查台账,细化工作要求,跟进落实,并及时向分管副县长报告进展情况。县政府督查室要进一步强化职能作用,整合督查力量,分组督查各副县长安排部署的事项,强化对各乡镇、各部门(单位)工作落实情况的督促检查,确保立说立办,落实到位。

第十五条  责任单位应将县长办公会议议定事项的贯彻落实情况,于会后10个工作日内反馈到县政府督查室。县政府督查室应及时对会议决定事项进行督办,并将有关落买情况及时报告县长、副县长、办公室主任。对推诱扯皮或拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理情况和结果的,要给予通报批评,并限期办理落实;对因推诱扯皮造成重大损失和不良影响的,要严肃追究责任。

第七章 会议纪律

第十六条  参加县长办公会议议题讨论研究的人员,除议题汇报单位主要负责人可带1名熟悉情况的工作人员外,其他单位与会人员不带随员。

第十七条  为提高效率,各议题汇报单位应认真准备材料,汇报材料应主题鲜明、层次清晰、重点突出、内容翔实、文字简洁。汇报人发言一般不采取通读相关材料的方式,要开门见山,言简意赅,汇报时间一般不得超过10分钟;参加会议讨论人员应围绕议题发言讨论,不发表与议题无关的意见,发言一般不超过3分钟。

第十八条  县长办公会议召开期间,与会人员要严格遵守会议纪律,进入会议室自觉关闭手机等通讯工具的发声系统;与议题无关人员不得随意进入会议室。要严格遵守保密纪律,县政府领导在会上的发言,未经同意,不得传达、扩散;对会议讨论的文件材料要注意保管;对标有“会后收回”字样的文件,会后退还工作人员。

第八章  附 则

第十九条  本规则由县政府办公室组织实施,并负责解释。

第二十条  本规则自发布之日起施行。

  公示公告
关于对永登县城关自来水厂水质检测...
关于对全县农村饮水安全工程供水信...
兰州市人民政府致全市人民的一封信
永登职校2016年部门预算编报说明
永登县水土保持工作站2016年部门预...
永登县农机站2016年预算按经济分类公开
永登县文工团2016年部门预算编报说明
 
历史文化   民俗风情   名人荟萃
艺术博览    物产介绍   特色饮食
  经济发展
永登十大名片
石家滩风景区 永登高高跷 龙泉
永登青龙山 苦水玫瑰
吐鲁沟国家森林公园 兰州空港
引大入秦工程 鲁土司衙门
鲑鳟鱼 祁连山牌水泥
 
 
主办:兰州市人民政府 承办:兰州市人民政府办公厅
运行管理:永登县人民政府
备案:陇ICP备11000631
技术支持:甘肃万维信息技术有限责任公司